Es Doctor en Derecho y Ciencias Sociales egresado de la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales, UDELAR. Magister en Educación por la Universidad de la Empresa, UDE. 

Es Catedrático de Derecho Constitucional y Director del Instituto de Derecho Constitucional de la Facultad de Derecho, UDELAR. Fue Decano de la Facultad de Ciencias Jurídicas, UDE (2005-2017). Es Miembro de Número Fundador de la Academia Nacional de Derecho del Uruguay. Es autor de libros y artículos en materia de Derecho Constitucional, Derecho Administrativo y Administración Pública.